今年以来，相山区积极探索“红网满格1+2”基层治理模式，促进党建与网格化治理深度融合，逐步实现网格（小区）党支部组建率、红色业主委员会（物业管理委员会）组建率、物业服务覆盖率3个100%，进一步回应群众关切、办好“关键小事”，走出一条党建引领城市基层治理的新路径。“红网满格1+2”被评为全市改革创新案例擂台赛一等奖。

坚持做细做实做优

延伸治理“触角”

相山区常住人口约55万人，共有社区75个，下划网格（小区）669个。在前期调研中，当地组织部门了解到，随着城市化进程不断推进，传统网格化管理整体效能偏低，部分小区出现“管理真空”“保障真空”“服务真空”等情况。为解决这一难题，当地在贯彻落实省、市有关要求的基础上，坚持因地制宜，强化效果导向，同步推进红色物业建设，积极探索“红网满格1+2”基层治理模式。充分发挥网格（小区）党支部引领作用，组织动员多方力量共同参与，促进党建与网格化治理深度融合，打开“党建引领织红网，幸福满格暖民心”良好工作局面。

规范网格组织设置。优化组建网格（小区）党支部，逐步推动功能性党支部改为实体党支部，拓展充实“社区党组织—网格（小区）党支部—党小组（楼栋长）”三级组织体系。选配社区网格员及居民党员任职专职委员，负责抓日常管理，驻区警官、城管、律师等为兼职委员，在面临突发状况、急难险重问题时，协同做好基础信息共采、矛盾纠纷共处、安全隐患共治、社区治安共管等工作，做到力量互补，合力攻坚。全区城市社区共划分网格583个，建立网格（小区）党支部360个。

优化网格治理体系。坚持因地制宜、因型施策，组建红色业主委员会，对条件暂不成熟的网格（小区），组建物业管理委员会，依法代行红色业委会相应职责，实现业委会（物管会）覆盖率达到100%，通过法律途径成立的居民自治组织，有效破解小区事务决策不规范、解决效果差等难题。

建设网格红色物业。组建物业行业党委，指导推进红色物业建设，建立“红色物业”组建动态管理台账，落实物业企业党支部组建进度月报备、季度通报机制。目前，全区94家物业企业中，有18家建立党支部，剩余70余家通过选派党建指导员等方式实现党的工作全覆盖。

实现共建共享共赢

提升城市温度

推行“红网满格1+2”基层治理模式以来，相山区紧密结合暖民心行动，进一步畅通群众诉求反映渠道，及时跟进处理反馈，逐步实现基层治理“触角”全覆盖，不断提升城市温度。

强化阵地建设。改造提升街道、社区党群服务中心，构建“4+N”党群服务中心体系，增设便民利民活动场所（如老年大学教学点），进一步夯实服务群众基础。推进社区党群服务中心功能升级，推广“一窗通办”，依托城区70多家红色“益”站、物业办公用房等场所，搭建“民情收集站”“民情接待处置中心”，面向基层群众开展“一站式服务”，打造“15分钟便民服务圈”。在“相山先锋行”APP开设“民情直通车”板块，畅通群众诉求反映渠道，优化办事程序、服务流程，将网格（小区）内发生的重大事件、重要信息、群众诉求等上报“云端”，实现在线沟通、线上反馈、实时处理，推动智慧治理“指尖办”，打通服务群众“最后一米”。

创新工作方法。注重吸纳业委会成员、物业人员、“两代表一委员”等进入网格（小区）党支部，推动基层组织动起来、活起来。推行“一中心、两账户”志愿者积分管理，建立积分管理中心，设立“积分银行”，为党员志愿者开设“红色账户”、居民群众志愿者开设“蓝色账户”，用于记录志愿者积分情况，积分可兑换礼品或体检、口腔护理等服务。文明创建、疫情防控等期间，全面落实“三报到”机制，组织1600余名在职党员进入网格，开展人员流调、区域封控、核酸检测等志愿服务750余次，解决问题1000余件，不断密切党组织、党员与基层一线联系，实现由“群众要服务”向“服务找群众”的转变。

健全工作机制。针对网格发现的问题，由网格（小区）党支部直接办理，重难点问题按照“网格召集—分级转办—问题处置—核查反馈—评议归档”清单式闭环流程处置，实现矛盾“格”中办、疑难“格”中解。健全考核评价机制，红色业委会（物管会）履职情况评估结果向全体业主公开。网格（小区）党支部每年对物业服务企业形成综合评价意见，作为评价物业服务企业的重要内容。协调解决涉及物业问题1200余件，树木遮阴、车辆刮擦等利益纠纷510余件，通过切实做到“人在格中走，事在格中办”，把隐患消解在网格、小事化解在社区、大事解决在街道，推动实现社会治理工作群众全程参与、成效群众评判、成果群众共享。