12月25日上午，县人大召开第十六届常委会第30次会议，局党组书记、局长殷化阳受县人民政府委托，向会议报告了2011—2015年法治濉溪建设和法治宣传教育工作情况。

我县“六五”普法依法治理工作自2011年启动以来，紧紧围绕建设“法治濉溪”的工作任务，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，不断创新形式、做强抓手、开辟载体，增强实效，为“四个濉溪”建设提供了坚强有力的法治保障。2013年2月，被授予“安徽省法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号；2014年4月，被授予“全国‘六五’普法中期先进县（市、区）”荣誉称号。

一、健全组织机构，完善普法工作机制

我县始终把普法和依法治县工作摆在突出位置，注重形成“大普法”格局，做到了“三个”到位。

——组织领导到位。根据人事变动，适时调整充实县普法依法治县领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长。县委常委会、县人大常委会、县政府常务会每年多次听取普法工作情况汇报，领导小组定期研究部署年度目标任务、实施意见。成立党员送法志愿服务团、法律六进实践服务团，在全县巡回进行普法讲座和法制宣传。各镇均成立相应组织，组建了法律志愿者队伍，绝大多数的村设立了普法宣传（活动）室，使普法工作有人抓、有人管、有人做。

——规划部署到位。坚持把普法依法治县工作纳入全县总体发展规划，紧紧围绕中心工作，统一部署、统一落实。县委、县政府印发了《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《“十二五”期间依法治县工作纲要》，县人大审议通过了《关于在全县开展第六个五年法制宣传教育的决议》，明确了“六五”普法的总体要求，并将其列入年终目标考核的重要内容。

——责任落实到位。注重在建章立制上下功夫，将普法和依法治理工作纳入各级领导任期目标责任制，加强监督与指导，不断完善考核机制。建立了“谁执法谁普法”工作责任制，注重落实考评问责，完善考评办法，创新督查方式，加大问责力度，确保我县依法治县各项工作部署全面落地见效。

二、突出普法重点，确保工作取得实效

按照县“六五”普法规划要求，在实施普法教育中，注重抓好全民守法、突出重点人群，采取多种普法宣传形式，取得了较好的效果。

（一）突出领导干部带头学法。坚持中心组学法制度。县委中心组在集体学习中都安排了相关的法律法规内容。各镇、各单位、各部门都建立了中心组学法制度，将政治理论、业务知识和法律知识结合起来学习，不断提高领导班子的法律素质、法治意识和依法决策能力。进一步突出机关工作人员法治理念教育，用法治思维和方法管权管事管人，依法解决各种复杂问题和矛盾，组织拟任干部任前法律知识考试。开展科级以上领导干部法律知识考试和纪检监察系统法律知识考试，执法人员的法治意识进一步增强。

（二）突出加强企业经营管理人员和农民工的法治教育。建立了法制教育培训网络。每年组织开展“安全生产月”法律法规知识咨询活动，印发了《全县骨干企业“六五”普法工作培训教材》，向企业发放法律问卷，了解企业对法律的需求，组织律师为企业把脉问诊，为企业上法制课300余场次，参训人员达3万多人次。为农民工印发法律援助联系卡6万份，提供全天候的法律咨询和法律援助服务。各镇司法所还利用农民工返乡之际，采用上门宣传和集中学习相结合的方式，对农民工进行法律知识教育。

（三）突出青少年法制教育和依法治校工作。确定了以学校为主阵地，校长为第一责任人，教育、司法、综治等有关部门密切配合的教育体系。全县共聘请校外法制副校长和法制辅导员119名，上法制课计260余场次，发放法治宣传材料15万份，受教育学生达18万余人次，提高了广大师生的法制意识和法制观念，有力推进了全县的依法治校工作。全县234所中小学校实现零犯罪，其中8所零犯罪学校受到国家教育部、司法部联合表彰。

三、开展主题宣传，推进“法治濉溪”建设

五年来，我县围绕中心，服务大局，先后开展了多种主题法制宣传活动，形成了濉溪普法特色名片。

（一）开展“江淮普法行”主题法治宣传活动。每年7月，在全县范围内集中开展为期一个月的“江淮普法行”活动，发放法制宣传图书6万余册，发放宣传资料8万余份。同时，在开发区、淮北卫校、濉溪一中、县社区矫正基地、县看守所、教堂等处开展“江淮普法行”大型普法讲座。

（二）开展“党员送法进万家”活动。每年10月，组织党员志愿者开展“敲门行动”，深入居民家中进行法治宣传，将《普法便民手册》、“六五普法宣传袋”、“宪法宣传挂图”等送到居民手中，面对面地开展法律咨询，解答群众关于宪法以及各类法律疑难问题，有效提升了法律在居民心中的地位与影响力。

（三）开展“法治濉溪”法制电影放映活动。县普法办成立法制电影放映小组，配备2台放映机，常年不断线，排好放映表，在我县11个镇及开发区巡回为广大群众和青少年学生放映法制电影。已放映法制电影300余场次，开展法制宣传教育咨询活动195场次，举办普法讲座57场次，受教育人数达20万余人次。

（四）开展职工法律知识竞赛和法律知识演讲比赛。开展中学生“模拟法庭”和宪法法律知识竞赛。每年6月和10月份，组织全县职工参加“国土杯”法律知识竞赛和“国税杯”法律知识演讲比赛。

（五）开展“迎新春 送法治套餐进乡村”主题活动。一是义务书写赠送春联。组织省、市、县书协会员和书法爱好者泼墨挥毫，把几千幅和群众生产生活息息相关的法治春联免费赠送当地群众。二是法治书画展。组织全县20余名书画家绘制作品，紧扣法治主题、内容丰富、立意深远，实现了法治元素与书画艺术的融合，有效增强了普法宣传实效。三是现场法律咨询。四是播放法治宣传专题片。反映近年来我县法治宣传和法治建设成果，让老百姓真切感受到法律就在身边。

（六）开展“12.4”国家宪法日宣传活动。连续四年在县城沱河路举行大型集中宣传活动。活动共出动宣传人员1800余人，发放各种宣传资料37万余册，接待群众咨询6500余人次。充分利用逢集、节日等有利时机，开展“三下乡”，组织法制文艺专场演出，身边人演身边事，说法说理，群众喜闻乐见。“六五”期间，我县多名书画作品和法治文艺节目在省、市征集比赛中获奖。

四、坚持普治结合，有效提升工作水平

（一）深入开展“法律六进”宣传活动。制定了《濉溪县“法律六进”活动实施方案》。组织县法治实践服务团到社区、乡村、机关、企业、学校、单位，采取宣讲、咨询、发放资料、图片展示等灵活多样的方式，为群众解答法律疑难问题。

（二）切实加强依法治理工作。实行分层定位和分类指导，鲜明“重基层、强基层”的导向，把农村作为依法治理的突破口，进一步推进基层依法办事，依法化解社会矛盾，加强基层法律服务，开展基层普法教育，实现了基层法治宣传教育全覆盖。涌现了一批基层普法、依法治理典型。56个村（居）被评为淮北市“民主法治示范村（社区）”，4个村被评为安徽省民主法治示范村”。开展“民主法治示范单位”创建。在机关推行行政执法责任制。进一步健全完善了普法责任制、执法公示制和过错责任追究制和服务承诺制等制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开。方便群众办事和监督，提高了群众满意度。

（三）坚持“普治并举”，彰显普法教育服务大局的功能作用。几年来，围绕全县经济社会发展中心，抓住影响我县经济发展与稳定的热点问题，充分发挥法制宣传教育的先锋、引导作用，坚持教育领先、法制开道，坚持普法与法治实践相结合，不断推进依法治县进程。相关部门依法履职，税务、文化、药监、交通、市监等部门集中开展了执法检查，重点解决了税收征管、食品卫生、医药市场、交通秩序、文化市场、娱乐场所、安全质量、学校周边等方面存在的各种问题，依法保障经济、文化和社会事业健康有序发展。公安部门大力整治社会治安突出问题，法院、检察院积极探索完善司法救助，“大普法”格局全面形成。

（四）开展法治文化建设特色活动。建设法制公园，让市民在休闲娱乐中享受法治文化的熏陶；在濉溪人民广播电台开办法制类节目《法治濉溪》（频率FM93.6）；在濉溪电视台开办电视栏目《阳光司法》（濉溪新闻频道周六12:00首播，濉溪生活频道周日19:20播出，周一21:00播出）；积极运用电子显示屏、互联网、微博、微信、手机客户端等新媒体开展动态法制宣传教育，不断丰富法治文化载体建设。