落实责任“全覆盖”。出台2017年清明节期间群众祭扫活动应急预案，成立应急工作指挥部，公安、民政、城管等14家单位及区县人民政府各司其职、协调配合，明确责任到每个人员、岗位和环节。加强应急值守，严格落实24小时值班制、领导带班制度，建立信息收集制度，对全市祭扫人数一天一报。公开投诉举报电话，接受群众举报。

排查隐患“全区域”。清明前各公墓、殡仪馆强化工作人员培训，提高安全防范意识，组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。全市集中开展殡葬服务机构安全隐患整改排查活动，民政、武警、消防、公安、城管等单位开展联合检查，整治消防安全、交通安全、设施安全、服务安全等方面存在的问题，通过拉网式检查、自查自纠、限期整改等措施，将安全工作落到实处。

宣传引导“全方位”。大力宣传民政部等9部门《关于推进节地生态安葬的实施意见》，发放5万份清明节文明祭祀倡议书，向全体市民发出文明低碳祭扫倡议，引导群众采取“植树祭扫”“网上祭扫”“家庭追思会”等形式文明祭祀。连续5年推出“鲜花换纸炮”文明祭扫活动，大力推行节地生态安葬，开展淮北市首届生态礼葬花葬仪式。