特困人员是困难群众中最困难、最脆弱的群体，保障特困人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措。特困人员的照料护理作为特困人员供养中的难点问题，一直制约着特困人员供养事业的发展。为提升供养服务质量，县民政局多措并举，确保特困人员“安全有关注、平日有照应、生病有看护、心灵有慰藉”。

一是引入商业保险，解决住院期间特困人员照料护理问题。濉溪县民政局通过招投标方式与中国人民财产保险股份有限公司淮北市分公司签订服务合同，为我县特困人员购买住院期间照料护理保险，并根据每月特困人员名单变动，动态调整参保人员。在保险期间内，特困人员到定点医疗机构住院治疗且需要照料的，经确认后，将根据特困人员生活自理能力以及所住医院的等级进行赔付，赔付标准为二级以上医疗机构100元/天，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）40元/天。濉溪县将该项资金纳入财政预算，为特困人员购买住院期间照料护理保险，切实解决特困人员因缺乏家庭成员照料，而普遍存在的住院期间护理照料难题。

二是建设护理专区，解决集中供养特困人员日常护理问题。为进一步提升全县护理专区建设水平，2021年县民政局新投资108万元，为五沟镇五沟敬老院、界沟敬老院新建护理专区，全县共9家敬老院都设立了相应的护理专区或护理站，进一步解决了集中供养特困人员日常护理问题。

三是第三方力量参与，开展集中供养特困人员失能、半失能评估。2021年6月，濉溪县民政局通过购买服务，安排第三方评估人员按照6项指标对全县集中供养特困人员进行失能、半失能评估。通过专业机构对特困供养人员失能、半失能评估，为精准发放特困人员照料护理补贴、精准照料护理奠定了良好基础，同时也摸清了集中供养特困人员中失能、半失能老人底数。本次购买服务共对469名集中供养特困人员进行评估，其中失能人员219人、半失能人员139人。全县失能、半失能集中供养率达到62.7%。

四是建立定期探访制度，对分散供养特困家庭进行安全隐患排查。濉溪县各镇（园区）建立定期探访制度，及时了解分散供养特困人员实际生活状况和照料服务落实情况，通过查看他们的住房、吃穿、身体状况和生活环境等情况，询问其需求和困难，并对分散特困供养人员的居家安全、住房安全、环境卫生、安全饮水、用电、用气、用火和私拉乱接电线等情况进行全方位、无死角排查。针对排查出的问题，及时和照料服务人员进行沟通并督促改进，确保每名特困人员都有舒适的生活环境，杜绝安全事故和“冲击社会道德底线和心理底线”的事件发生。

五是落实照料服务，强力推行分散供养委托照料服务协议签订。截至2021年11月，濉溪县共有特困供养人员4158人，其中分散供养人员3703人。为保障此类人员日常生活照料，各镇（园区）民政办委托村（居）委员会和其亲属签订《分散供养特困人员委托照料服务协议》，并提供生活帮助、日常看护、住院陪护等服务。

六是做好资金保障，及时足额发放特困供养人员照料护理补贴。目前全县共有失能、半失能人员561人。半失能、全失能特困供养人员每月可分别享受照料护理补贴175元、255元，2021年1-11月累计发放照料护理补贴资金106.19万元，切实保障了分散供养特困人员日常生活，增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

七是加强心理关爱，疫情期间为老人进行心理疏导。疫情常态化防控期间，县民政局把心理援助纳入疫情防控工作当中，组织心理协会的老师对集中供养特困人员和部分分散供养特困人员开展了通过心理辅导、益智游戏等一系列活动，化解了因长期闭院隔离造成的不良负面情绪。

通过多种措施实施，彻底解决了特困人员监护责任落实不到位、照料护理不到位、生活环境和精神面貌较差等问题，确保每一位特困人员得到温暖、细心的照料护理服务。