面对新时代社会治理的复杂挑战，如何破解警力有限与平安需求持续增长之间的矛盾？安徽省淮北市公安局通过构建以大数据为引擎、“情指行”一体化机制为核心的现代警务体系，实现了主城区巡逻防控的效能革新，推动警务模式从被动处置转向主动攻防、从经验驱动迈向数据驱动。今年7月以来，全市总警情数同比下降38.94％，夜间警情数同比下降39.67％，交出了一份扎实的平安答卷。

体系重塑：筑牢主动警务双层防线

改革始于精准的问题诊断。淮北市公安局在深入调研中发现，传统警务模式存在两大短板：一是巡防效能不足，每晚8时至10时的警情高峰时段，街面见警率反而偏低，屯警点模式存在资源固化、被动响应等问题；二是社区警务虚化，因警力紧张、事务性负担重、指挥支撑不足及轮班制度不合理，导致民警难以真正沉在社区，制约了主动警务和预防警务的落地。

淮北市公安局将“情指行”一体化机制作为改革中枢，以夯实社区警务、做强街面巡控为发力点，系统性重塑基层警务架构，通过夯实社区警务、做强街面巡控、深化融合协作的路径，全力推动警力下沉、重心下移。

在社区警务层面，淮北公安纵深推进“两队一室”改革，规定社区民警占比不低于43％，全面推行“一警两辅”标配模式，并明确社区民警80％工作时间必须扎根社区，专职负责治安防范、矛盾化解和群众服务。情指中心依托海量警情数据动态分析，坚持警力走在警情前，科学设定必巡线和必到点，并直接指令社区民警就近处置纠纷求助类警情，推动民警全面熟悉辖区人、事、地、物、情，从源头上预防和减少违法犯罪。

在街面巡控层面，淮北公安优化勤务布局，将主城区原有的12个分散屯警点整合为6个集约高效的网格化巡防区，并创新实施分时段科学布警机制：日间由社区民警主导，协同交警、义警等力量进驻警务站开展基础工作；晚间由派出所值班组与轮值轮训警组负责，强化重点时段管控；夜间则由特巡警全面接管，发挥其专业优势和突击能力，有效填补了传统巡防模式的时空缝隙。

机制创新：打造融合协作实战新格局

为实现深化融合协作的改革目标，淮北市公安局着力打破警种壁垒，推动一体化协同作战。内部协同上，深化两队协同、一室支撑机制，建立案件办理队提需求、综合指挥室精研判、社区警务队快落实的预防性工作闭环；警种支援上，创新推行轮值轮训制度，常态化抽调机关警力晚间进驻警务站，既充实了一线力量，又锻炼了队伍实战能力。

此外，淮北公安建立以大数据实战为驱动的“情指行”一体化警务中枢。依托市局情指中心的“智慧大脑”，深度融合指挥、刑侦、治安等多警种资源，打造集数据汇聚、智能研判、精准指令与行动反馈于一体的立体化巡逻防控作战体系。在执行端，特巡警支队牵头建立“1、3、5分钟”快速反应圈，并融合无人机巡查、警犬搜捕、车巡覆盖、步巡管控四位一体的立体化巡防体系，最终实现重大警情的分级处置和社会面防控网络的高效织密。通过优化警力配置，全市公安机关巡逻防控警力占比已近60％，实现了社区民警白天深耕责任田、特巡警夜间精准控街面的科学用警格局。

淮北市副市长、公安局局长刘家宏表示：“这次巡防改革是淮北公安提升新质战斗力、迈向警务现代化的关键探索。下一步，我们将继续深化改革，不断完善这一套符合实际、行之有效的现代警务运行机制，为公安工作高质量发展提供更多可复制、可推广的淮北经验。”