“单位发的抚恤金是否可以参照遗产，按照陪护付出时长进行分配？”面对继母与继子女间的激烈争执，淮北市杜集区综治中心统筹人社、法院、司法、法援中心等多部门联合调处，最终给出明确答案：抚恤金是给近亲属的精神抚慰金和生活补助，不属于遗产，分配不能等同于房产、存款继承，也不以陪护多少判定份额。一场险些对簿公堂的家庭纠纷，在中心内实质性化解，亲情得以修复。

2026年以来，杜集区综治中心聚焦矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控两大核心职能，有效破解基层治理部门分散、协同不畅、处置滞后等难题，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。记者近日走进杜集区，探访其基层治理现代化的实践路径。

“一扇门”聚合 从多头跑到一站办

在杜集区公共法律服务中心，400余平方米的标准化综治中心于2025年6月正式投用。记者在现场看到，群众引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域布局清晰，导引台综合受理窗口前，工作人员正一站式登记群众诉求。

中心打破部门协调壁垒，推行常驻、轮驻、随驻弹性入驻模式：由区委政法委牵头统筹，法院、检察院、公安、司法等6个重点部门专职人员常驻办公，市场监管、民政、住建等40家单位按需轮驻、随驻，精准化解行业领域矛盾，由此构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的治理体系。

与此同时，该区打造“零距离”调解工作室、警民联调“韩英调解工作室”等特色品牌，联动工会、妇联及行业性专业性调解组织开展专项调处；设立法学会基层服务站点，法律咨询专家主动参与矛盾化解和法治宣传，推动法学理论转化为治理实效。今年6月，段园镇红色零距离调解工作室党支部获评“安徽省先进基层党组织”，区法院诉讼服务团队完成2件司法确认案例，实现全市法院系统近四年工作新突破。

“一条链”闭环 从各自为战到协同联调

走进中心指挥调度区，流转台账清晰记录着每起纠纷的受理、分流、办理、回访全流程。杜集区建立统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理的标准化流程，形成“中心程序性推进、部门实质性化解”的工作格局。

机制上，该区严格落实矛盾纠纷法治化“路线图”，推动人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解联动发力，落实首问负责制，对纠纷分层分类精准处置。常态化开展案件会商、实训学习，统一办理标准，推动部门从“各自为战”转向“协同联调”。考核方面，将处置质效、群众满意度纳入平安建设考评，以刚性制度倒逼队伍规范履职。

强化督办是提质增效的关键一环。中心全程跟踪矛盾纠纷处置全流程，紧盯办理时限、处置进度和群众认可度，对疑难诉求重点督办、持续跟进。2026年以来，杜集区委政法委牵头案件会商7次，中心下发风险提示函、催办函8份，及时纠正部门履职缺位、处置不力等问题，有力推动矛盾纠纷实质性化解。

“一张网”智治 从被动处置到源头防控

依托市级综治信息化平台，杜集区为矛盾纠纷装上“智慧大脑”。平台实现统一编码、线上登记、分流转办、回访闭环，通过大数据开展风险研判、隐患排查，为风险预警、应急处置提供科技支撑。2026年6月以来，全区线上登记转办矛盾纠纷147件，大部分已完成归档回访，实现矛盾源头防控、闭环清零。

数据是最有力的注脚。2026年上半年，杜集区综治中心累计受理群众事项1036件，全部完成交办，办结813件；辖区立案量同比下降34.06%，省、区级走访批次大幅下降，信访总量持续走低，全年无上级督办件，群众诉求及时受理率、按期办结率均达100%。