烈山区按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，全力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，打造服务运作规范化、服务主体多元化、服务模式特色化养老服务新格局。

一是实行“公建民营”管理模式。积极推行公办养老机构公建民营，采取公建民营、管办分离的方式进行运营，发挥政府推动、市场主导和社会参与的多主体作用，积极探索政府和社会资本合作的PPP模式。古饶镇秦楼敬老院、烈山镇敬老院已经采取此种模式运营，大大激发社会活力，发挥了社会力量的主体作用。

二是实行“医养结合”运营模式。积极引导医院和养老企业统筹养老服务和医疗卫生资源发展医养结合模式养老机构，通过“民办公助”的方式，鼓励引导乡镇敬老院与乡镇卫生院建立医疗养老联合体，为养老机构提供专业技术支持；加强医养结合服务需求评估和服务质量监管，实现养老服务和医疗卫生融合发展。

三是推行社区居家养老服务便民服务模式。充分发挥社区养老服务站的功能，针对不同类别社区老年人分别提供无偿、低偿和有偿服务，并实行全程监督和跟踪回访，确保老人享受到优质高效的上门服务和社区养老服务，打造智慧型智能化的养老服务模式。