为促进人民调解工作的顺利开展，加强人民调解文书规范化、高效化，激发基层人民调解员的工作积极性。方便辖内各社区人民调解委员会的日常调解工作，东山司法所从实际情况考虑，“二分二统”规范人民调解文书工作。

分开培训。基层人民调解员多为兼职人员，司法所根据人民调解员的实际工作情况，从时长、频率上进行有针对性的分开培训，提高调解文书制作培训的时间弹性。

分开登记。矛盾纠纷类别多样、难简各异，调解周期各不相同，司法所根据实际纠纷情况，指导基层人民调解员分开登记，确保卷宗的跟踪回访完成度。

统一格式。统一使用口头形式的《人民调解口头登记表》和书面形式的《人民调解委员会调解卷宗》，规范文书书写格式，对文书使用说明情况进行详细讲解，便于基层调解员操作使用。

统一报送。东山司法所仔细审查基层上报的人民调解文书，统一上报区司法局按标准给予经济补助.